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在線訪談


薪”“監”重任 一“察”到底

[字號: ]  2017-01-22   閱讀次數:35  來源:人社部   

  2017年1月18日,人社部勞動監察局局長王程參加部門戶網站在線訪談,介紹2017年春節前保障農民工工資支付工作并回答網友提問。


  主持人:
  春節臨近,農民工工資的支付問題又一次成為大家關注的熱點,請您介紹一下保障農民工工資支付工作的最新情況。
  王程:
  今年以來,各地區深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理和其他中央領導同志的重要批示精神,認真落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》和電視電話會議精神,積極健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制,加大對欠薪突出問題的整治力度,取得了明顯成效。針對元旦和春節“兩節”期間欠薪問題可能有所增多的問題,我們進一步采取堅決有力措施做好保障農民工工資支付工作,努力確保在2017年春節前拖欠農民工工資問題得到有效解決,堅決遏制因欠薪引發影響社會穩定的重大事件。主要有以下幾方面:一是及早部署專項檢查。去年11月初,我部會同解決企業拖欠工資問題部際聯席會議成員單位發出通知,部署各地區從2016年11月中旬至2017年春節前,在全國范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查。去年12月1日,部際聯席會議召開了電視電話會議,對做好歲末年初保障農民工工資支付工作進行再動員、再部署,要求各地區各有關部門進一步增強做好保障農民工工資支付工作的責任感和使命感,統一思想認識和行動,以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感,充分發揮積極性、主動性、創造性,切實將黨中央、國務院關于保障農民工工資支付工作的決策部署落到實處。
  王程:
  二是聯合加強督促檢查。專項檢查期間,部際聯席會議辦公室對各地工作進展情況加強了定期調度,建立了各地工作進展情況的周報告制度,及時發現問題苗頭、及時督促解決。近期,我們組織部際聯席會議各成員單位組成多路聯合督查組,赴江蘇、廣東、重慶等省市開展工作督查。同時,也要求各地區落實屬地監管責任,健全考核和問責制度,逐級加強督查調度,層層傳導工作壓力,確保各項工作措施落實到位。三是開展集中宣傳活動。去年年底,我們指導各地充分發揮廣播電視等主要新聞媒體和網絡媒體作用,組織開展依法保障農民工勞動報酬權益宣傳活動,督促用人單位依法履行法定義務,引導農民工依法理性維權,形成全社會共同關心支持依法保障農民工勞動報酬權益的良好氛圍。同時,在專項檢查期間,還集中公布了拒不支付勞動報酬犯罪的典型案例,各地按照我部的部署,結合本地實際,加大了對惡意欠薪犯罪行為的社會公布力度,對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法犯罪人員形成了有力震懾。
  主持人:
  李克強總理在政府工作報告中提出“全面治理拖欠農民工工資問題,健全勞動監察和爭議處理機制,讓法律成為勞動者權益的守護神”。為全面解決拖欠農民工工資問題,2016年1月國辦出臺了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》,實施情況如何?
  王程:
  國辦這個文件下發后,我們按照文件的要求,進一步健全了解決企業拖欠工資問題部際聯席會議制度,調整充實了成員單位,明確了職責分工,完善了工作機制,并狠抓政策措施貫徹落實。2016年5月13日,解決企業拖欠工資問題部際聯席會議召開全國電視電話會議,對貫徹落實國辦發1號文件提出了明確要求。9月份,部際聯席會議組織對全國貫徹落實國辦發1號文件和電視電話會議精神情況進行了全面督查。截至目前,全國各?。ㄇ?、市)政府普遍出臺了全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見,完善了工作協調機制,許多地區將保障農民工工資支付工作納入政府考核評價范圍或社會治安綜合治理考核內容。總的看,各地預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制逐步健全,屬地監管責任進一步落實。但也應該看到,全面落實保障農民工工資支付的制度措施還需要一個過程,導致欠薪問題的深層次矛盾還沒有得到有效解決,特別是工資支付保障立法不完善,欠薪企業的違法成本過低,勞動保障監察執法的剛性手段也不足,對違法行為難以起到懲戒作用。下一步,我們將繼續抓好文件的貫徹落實。
  主持人:
  《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》中明確嚴厲查處拖欠工資行為治理措施,要加強工資支付監察執法,一年來成效如何?
  王程:
  2016年,全國各級勞動保障監察機構共查處工資類違法案件23.3萬件,同比下降14.8%;共為372.2萬名勞動者追發工資等待遇350.6億元,涉及勞動者人數同比下降22.7%,涉及工資數額同比下降16.7%。應該說,《意見》的貫徹落實取得了階段性的成效。
  主持人:
  有網友提出,前幾天人社部新公布了一批拒不支付勞動報酬犯罪案件,十余起案件中大部分涉及工程建筑領域,可否理解為工程建筑領域易出現拖欠工資問題?如何治理和防范?
  王程:
  目前,工程建設領域墊資施工現象仍較普遍,甚至有的地區還存在政府投資工程項目資金不到位即開工建設的問題,掛靠承包、違法分包、層層轉包、自然人也就是常說的包工頭承包等問題也屢禁不絕。作為利益鏈條最末端的農民工,很容易成為欠薪的受害者。這些現實問題,導致了建設領域長期成為欠薪的重災區。從近年來在建設領域查處的欠薪案件看,不僅普遍與工程款結算糾紛密切相關,以拖欠工資名義討要工程款的現象也日漸凸顯,這在一定程度上也干擾了勞動保障監察機構正常履行職責。這里我們有必要再次明確一下,拖欠工程款糾紛依照民法通則和合同法的規定,本屬民事債務糾紛,法律已經設立了相應的救濟渠道,應當依據其合同約定,通過民事訴訟、仲裁或其他合法渠道解決。人力資源社會保障行政部門依法對與用人單位形成勞動關系的勞動者工資支付情況進行監督檢查,其前提是建立勞動關系。勞動保障監察機構檢查發現欠薪,要依法責令改正,這是義不容辭的法定職責。一些人員打著討要工資的名義追討工程款,其行為本身就已經擠占了理應服務于普通農民工的行政資源。我們認為,無論從法律還是情理上講,作為承包商,不論是否存在工程款拖欠,都不應以工程款不到位為借口,克扣農民工的勞動報酬。下一步,對以討薪為名討要工程款的問題,我們還要會同有關主管部門專門研究,盡快提出正本清源的治理之策。
  主持人:
  2016年11月,人社部、國家發改委、公安部等12部門聯合下發《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》,從2016年11月15日至2017年春節前在全國組織開展農民工工資支付情況專項檢查,目前情況是怎樣的?
  王程:
  目前,各地按照統一部署,集中開展宣傳活動,全面開展欠薪問題和欠薪隱患排查化解工作,取得了明顯的階段性成效。從2016年11月15日至今年1月8日,各地共辦結欠薪案件21345件,為59.5萬名農民工追討欠薪69.1億元。
  主持人:
  下一步在保障農民工工資支付的長效機制上,還有哪些考慮?
  王程:
  我想主要有以下幾方面,一是繼續狠抓《意見》的貫徹落實,重點推動工資保證金、工程建設領域實名制用工管理、農民工工資專用賬戶和企業欠薪失信聯合懲戒等制度措施落實落地。二是健全工資支付保障法律制度,提高企業違法成本。進一步完善工資支付立法,盡快研究制訂工資支付保障條例,修訂《勞動保障監察條例》,將實踐中行之有效的政策措施上升為法律法規。三是加快誠信體系建設,建立“黑名單”制度,強化部門聯合懲戒,使欠薪企業“一處違法、處處受限”。

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