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在線訪談


人社部職業能力建設司司長張立新談高技能人才有關工作

[字號: ]  2016-12-14   閱讀次數:52  來源:   

主持人:
感謝您參加在線訪談!近日,人社部印發了《關于表彰第十三屆中華技能大獎和全國技術能手的決定》,對30名中華技能大獎和299名全國技術能手榮譽稱號獲得者進行表彰,請您介紹一下高技能人才表彰制度和本屆表彰活動的有關情況。
張立新:
高技能人才表彰制度建立于1995年,每兩年表彰一次,是目前我國政府對優秀技能勞動者的最高獎勵,體現著黨和國家對技能勞動者的關心和重視。到今年,高技能人才評選表彰已進行十三屆,歷屆表彰活動都受到黨和國家領導同志的高度重視。2014年12月,馬凱副總理在中南海接見了第十二屆表彰活動代表并座談,指出高技能人才是社會主義現代化事業的重要建設者,是產業轉型升級的重要推動者,是創新驅動發展戰略的重要實踐者,是技術技能的重要傳承者?;岷?,受表彰高技能人才倍感光榮,同時對各級黨委政府重視和加強技能人才隊伍建設,對全社會弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚都產生了巨大的推動作用。長期以來,高技能人才在我國經濟建設的各個領域都作出了突出貢獻,這支隊伍涌現出很多業績突出的模范人物,成為廣大技術工人學習的標兵和楷模。如帶領工友多次打破集裝箱裝卸世界紀錄的“金牌工人”許振超,在火箭發動機焊接崗位創新工藝、屢克難關的“焊接巧匠”高鳳林,為我國空空導彈重點型號產品成功研制并在培養我國奪取世賽金牌選手上作出突出貢獻的魯宏勛,還有這次表彰的被譽為“在炸藥堆里工作”的大國工匠徐立平等等。這些模范人物的突出事跡和成長歷程激勵著廣大青年勞動者,為他們鉆研技術業務、走技能成才之路樹立了榜樣,發揮了巨大的示范帶動作用。為進一步實施人才強國戰略、創新驅動發展戰略,培養大批具有優秀品質、高超技藝和創新精神的高技能人才,引導廣大勞動者鉆研技術業務,走技能成才之路,人社部于今年初啟動了第十三屆高技能人才評選表彰活動,近日印發了《關于表彰第十三屆中華技能大獎和全國技術能手的決定》。人社部于12月8日上午在北京組織召開第十三屆高技能人才表彰大會,三位部領導出席表彰大會,其中尹蔚民部長發表講話,湯濤副部長主持會議,張義珍副部長宣讀了表彰決定。部領導和中央組織部、發展改革委、國務院國資委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯的領導為獲獎代表頒獎。羅昭強、李鴻、鄭桂杰、吳興堯等4名受表彰代表介紹了個人成長經歷,來自航天科技集團國營7416廠固體發動機藥面修理工高級技師徐立平代表全體受表彰高技能人才宣傳倡議書。
主持人:
馬凱副總理出席了高技能人才座談會,接見了此次獲獎者和技術能手代表,對高技能人才工作發表了重要講話。
張立新:
是的,8日下午,中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱同志在中南海出席高技能人才座談會,接見第十三屆中華技能大獎獲得者、全國技術能手代表并發表重要講話。馬凱副總理首先代表黨中央、國務院向第十三屆中華技能大獎獲得者和全國技術能手表示熱烈祝賀。他指出,高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分,是工人隊伍的核心骨干和優秀代表,是創新技術技能、創造社會財富的重要力量,在推動技術創新、經濟發展和社會進步中發揮著重要作用。馬凱副總理強調,實施創新驅動發展戰略,落實中國制造2025,推動經濟提質增效升級、邁向中高端水平,必須加快培養一支數量充足、素質優良、結構合理的技能人才隊伍。要完善制度保障,落實和健全政策措施,創造有利于技能人才成長的開發培養、選拔使用、引進聚集的體制機制。要加大培養力度,創新“校企雙制、工學一體”的技能人才培養模式,完善以企業行業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養體系。要營造良好氛圍,引導全社會尊重、重視、關心高技能人才的培養和成長,提高技能人才待遇水平和社會地位。廣大高技能人才要將大國工匠精神薪火相傳,培育和弘揚精益求精、愛崗敬業、勇于創新的優秀品格,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。座談會上,尹蔚民部長匯報了第十三屆高技能人才評選表彰工作有關情況,王剛、徐立平、羅昭強、趙郁、李家琦、蔣慶群等六名受表彰代表匯報了個人成長經歷并提出了相關意見建議。
主持人:
表彰活動對于高技能人才隊伍建設具有什么作用?
張立新:
當前,我國社會氛圍仍舊是“重裝備、輕技工,重學歷、輕能力,重理論、輕操作”,技能人才的社會地位整體不高,社會認可度和知曉度不強。為了進一步增強社會各界對高技能人才發揮作用的認識,擴大社會影響力,需要建立完善以政府表彰獎勵為導向,用人單位和社會力量獎勵為主體的表彰獎勵體系。我們開展的高技能人才表彰活動,一方面是對那些踏實奉獻、業績突出的高技能人才實施重獎,對他們在本職崗位上發揮的作用給予充分肯定,目的就是要引導更多的勞動者以中華技能大獎獲得者和全國技術能手為榜樣,愛崗敬業、刻苦鉆研、爭創一流,共同投身全面建成小康社會的宏偉事業。另一方面是為各地政府樹立示范作用,引導各地對本地區優秀的高技能人才開展相應的表彰活動,從而在全社會弘揚工匠精神,營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。
主持人:
我們注意到,在受本屆表彰對象中,女性、少數民族、年輕……相較以往,這些“特殊標簽”越來越具有廣泛性,請您介紹一下這方面的情況。
張立新:
本屆高技能人才評選表彰活動得到各地、有關行業企業的積極響應和大力支持,共有31個?。ㄗ災吻?、直轄市)、新疆生產建設兵團、中央軍委政治工作部、國務院國資委、全國工商聯以及10家全國性行業協會等單位推薦申報。經初審、專家評議、社會公示等環節,共評選產生第十三屆中華技能大獎30名,全國技術能手299名。 30名中華技能大獎獲得者來自19個?。ㄇ?、市),平均年齡47歲,都享受國務院政府特殊津貼,其中女性1人,有16人獲得過全國勞動模范稱號,有20人畢業于技工院校。299名全國技術能手中,女性27人,少數民族9人,高級技師242人?;窠比嗽狽植莢諍嬌蘸教?、交通能源、裝備制造、電子科技、社會服務等多個行業,工作成績非常突出。他們中有被譽為“在炸藥堆里工作”的大國工匠、曾當選央視2015年度“感動中國”人物的徐立平;有帶領技術團隊研制具有自主知識產權國產盾構機,打破國外盾構機壟斷局面的隧道領域技能型首席領軍人才李鴻;有填補國家高端工藝裝備研發技術空白,打破國外對我國技術封鎖的超精密加工領域高技能人才韓長慶;有被譽為“高鐵工人博士”,成為我國高端裝備制造業知識技能型領軍人物的羅昭強。受表彰的人員普遍身懷一技之長,追求精益求精,在各自的工作中努力踐行工匠精神,每位受表彰人員身上都集中體現了大國工匠的風采,他們的事跡都值得在全國廣泛宣傳和學習。
主持人:
您剛才提到,每一位受表彰的人員身上都集中體現了“大國工匠”的風采,什么樣的人才能被稱為“大國工匠”?
張立新:
今年3月5日,李克強總理在十二屆全國人大四次會議上所做政府工作報告中指出:“要鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產,培育精益求精的工匠精神”。弘揚和培育工匠精神,將對我國的經濟社會發展、中國制造的未來走向和人才培養模式產生深化的影響。工匠,是指有手藝專長的人。能工巧匠、匠心獨運、巧奪天工、鬼斧神工等成語就是對工匠及其技藝的贊譽之詞?!按蠊そ場輩喚黿鍪僑儆坪?,他們是高技能人才的優秀代表,其中不乏具有獨門絕技的人才,在產業工人隊伍建設中起著引領和示范作用。他們普遍具有以下特征:耐心專注,咫尺匠心,詮釋極致追求;鍥而不舍,身體力行,傳承匠人精神;千錘百煉,精益求精,打磨中國制造。他們是勞動者,一念執著,一生堅守?!按蠊そ場鄙澩Υ蟮揭桓魴幸?、小到一個企業的關鍵生產崗位,這個崗位所需要的技術、技能直接關乎產品的品質。其自身素質特別是他們對工作的責任感、對事業的忠誠度等精神素質,直接決定著一個品牌的成功打造。要將“中國制造”打造成高品質的代名詞,不但需要一大批優秀的大國工匠,更需要更多的年輕人加入到工匠隊伍,在傳承和發揚中,讓工匠精神成為民族工業的靈魂。
主持人:
技能大師工作室是我國高技能人才培養的一種特殊模式,網友們對技能大師工作室很好奇,請您介紹一下。
張立新:
我國早期培養技能人才的模式主要有學校培養、企業自主培養、校企合作培養幾種。其中學校培養主要采取“大班上課,群體實操”的教學方式,但與企業需求銜接不夠。企業自主培養,主要是崗位培訓和學徒模式,但由于企業管理情況不同,培訓效果千差萬別。校企合作培養是校企雙方優勢互補培養技能人才的一種模式,是技能人才培養的必由之路,但對于特殊技藝的高技能人才培養尚顯能力不足。以上幾種技能人才培養模式均存在不同的局限性。技能大師工作室正是鑒于此而誕生的一種新型人才培養模式。 2011年,為落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》要求,人力資源社會保障部和財政部聯合印發《關于印發國家高技能人才振興計劃實施方案的通知》,提出我國將重點實施技師培訓、高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設3個工作項目,以鼓勵和扶持高技能人才發展。到2020年底,國家將支持建設約1000個技能大師工作室,基本形成覆蓋重點行業、特色行業的技能傳承與推廣網絡。為進一步加強對國家級技能大師工作室建設項目的管理,推動高技能人才隊伍建設,2013年,人力資源社會保障部辦公廳印發《國家級技能大師工作室建設項目實施管理辦法(試行)》,明確指出技能大師工作室建設項目要與區域經濟發展密切結合,主要圍繞十大振興產業、戰略性新興產業、先進制造業和經濟社會發展急需、緊缺行業(領域)組織實施。以建設技能大師工作室為重點,充分發揮高技能人才的領軍和示范作用,重點依托承建單位開展崗位創新、高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流等活動。據統計,自2011年實施技能大師工作室制度以來,截至2015年底,我國共建成國家級技能大師工作室500個,覆蓋我國經濟建設和社會發展的重點領域、行業。大部分工作室均是以攻關、傳藝、交流、協助為工作宗旨,在各自的工作領域起到了巨大的作用,也創造了可喜的成績,為推動我國的經濟發展起到了重要的作用。
主持人:
在通往“大國工匠”的道路上,技工院校的培養可以說是第一步,近年來我國在技工院校建設方面做了哪些工作?
張立新:
技工院校以培養生產、服務一線技術工人為目標,是培養技術工人的專門學校,是承擔技工教育、職業培訓、技能鑒定、競賽集訓、公共實訓、就業服務等工作的技能人才綜合培養基地。根據培養學生的職業技能水平,我國技工院校分為普通技工學校、高級技工學校和技師學院三類。普通技工學校主要培養中級技工,高級技工學校主要培養中、高級技術工人,技師學院主要培養后備高技能人才。截至2015年底,全國共有技工院校2545所,在校生321.5萬人。
張立新:
經過60多年的歷史積淀,技工院校不斷引領先進辦學理念,探索出了“高端引領、校企合作、多元辦學、內涵發展”的發展道路,形成了鮮明的辦學特色和獨特的人才培養優勢。一是堅持先進理念,明確辦學目標。技工院校堅持以促進就業、提高質量、服務發展為導向,以提高職業技能為核心,以服務經濟發展為根本,緊緊圍繞經濟建設和企業生產實際要求,為生產、服務等產業一線培養和輸送中、高級技能人才。二是堅持校企合作,創新辦學模式。技工院校堅持把校企合作作為辦學基本制度,在招工招生、專業建設、課程改革、師資培養、職業培訓、學校治理、質量評價等方面與企業深度合作,建立具有市場機制特點的長效合作機制,實現市場化、集團化發展。三是適應市場需求,突出專業特色。人力資源社會保障部門將管就業與管技校有機結合,及時將就業需求傳導到技工院校,通過高端帶動和典型引路,把加強專業建設作為立校之本,指導技工院校根據市場需求設置專業,并建立動態調整機制,有針對性地開設課程,形成了適應需求、特色鮮明的專業體系。四是堅持工學一體,深化教學改革。打破傳統的學科式教學方式,實施以能力標準為核心的工學一體化培養模式,開發并推廣一體化課程教學,將相關理論知識學習和技能訓練有機結合,實現“在工作中學習、在學習中工作”,打造具有中國特色、適應職業教育規律和技能人才培養規律的新型技工教育模式,推進技工院校內涵發展。五是堅持多元辦學,開展職業培訓。技工院校堅持兩條腿走路,由注重學制教育向職業教育與職業培訓并重轉變,積極面向企業在職職工、農村轉移就業勞動者、失業人員、未就業高校畢業生、退役士兵等群體開展大規模職業培訓,形成廣覆蓋、多層次、多形式、多類型的技能人才培養格局,成為融職業教育、職業培訓、公共實訓、技師研修、技能競賽、人才評價等多功能為一體的技能人才綜合培養基地。六是注重職業素養,培育工匠精神。技工院校堅持育人為本、德育為先,把立德樹人作為根本任務,把培育工匠精神融入到人才培養全過程。重視加強思想品德、社會公德和職業道德教育,著力培養學生的誠信品質、職業精神和職業素養,培養德技雙馨、身心雙健的技能人才和高素質勞動者。 “十二五”期間,全國技工院校累計向社會輸送560萬畢業生,就業率一直保持在97%以上。
主持人:
技能人才工作下一步有哪些安排?
張立新:
面對經濟發展新常態和就業結構性矛盾日益凸顯的宏觀背景下,“十三五”時期,需要大力弘揚精益求精的新時期工匠精神,以加快人才隊伍建設和促進就業創業為重點,以做大做強高技能人才隊伍和全面提高勞動者素質為目標,以著力解決體制機制障礙等問題為導向,努力建設培養培訓、評價使用、競賽選拔、表彰激勵和宣傳引導五大工作體系,為實施人才強國戰略和供給側結構性改革提供強大支撐。一是構建技能人才培養培訓體系?!笆濉憊婊僖魅誹岢觶和菩兄丈碇耙導寄芘嘌抵貧?,開展重點群體免費接受職業培訓行動;實行國家基本職業培訓包制度。此外,國家一系列促進就業行動計劃的主要內容都與職業培訓緊密相關。這些要求都需要從構建培訓制度體系入手,夯實技能人才成長和促進就業基礎。一是完善培訓制度政策。研究制定終身職業技能培訓制度、“十三五”提升勞動者素質和促進就業規劃、重點群體免費培訓政策等重大制度政策,組織實施化解產能過剩企業職工、高校畢業生、新生代農民工等重大專項培訓計劃。二是加強基礎能力建設。制定并落實《技工教育“十三五”規劃》,加大校企合作力度,推廣“校企雙制、工學一體”的技能人才培養模式,大力發展技師學院,全面推進企業新型學徒制,落實生均撥款等政策,加強產教融合、公共實訓、高技能人才培訓基地、世賽集訓基地等項目建設,探索發展職業訓練院。三是完善工作機制。優化政府購買培訓成果機制,逐步實現培訓機構自主開展培訓、勞動者自主選擇培訓機構、政府提供資金支持和依法監管。探索開展技能振興綜合示范區建設。到“十三五”末期,建立健全以企業、技工院校和各類培訓機構為依托,以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要形式,覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應勞動者需求的培養培訓體系,實現大規??怪耙蹬嘌?、大幅度提高勞動者素質目標。
張立新:
二是健全技能人才評價使用體系。習近平總書記多次指出,完善好人才評價指揮棒作用,為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。今年3月,黨中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,對改革人才評價工作提出了新要求。一是完善國家職業資格制度。在深入研究論證的基礎上,建立符合我國國情的國家職業資格框架。二是建立目錄清單。按照《政府工作報告》要求,實行國家職業資格目錄清單管理制度。三是改革評價方式。努力破解職業資格數量減少后,如何有效開展技能人才評價工作的問題,研究創新評價方式,突破身份、學歷、資歷限制,建立起技能人才憑能力、實績和貢獻獲得科學評價并得到合理使用的制度。到“十三五”末期,力爭建立符合社會主義市場經濟體制要求,設置科學,運行規范,依法監管的國家職業資格制度,初步形成以職業能力為導向,以工作業績為重點,注重職業道德和職業素質,企業行業廣泛參與的技能人才評價使用體系。三是完善技能人才競賽選拔體系。技能競賽是促進優秀技能人才脫穎而出的重要手段,是激發廣大職工和青年學子學習技能、鉆研技術、展示工匠精神的宏大舞臺。以我國參加世界技能大賽奪金為契機,完善競賽選拔體系,全面提升競賽規模、質量和影響力。主要有以下幾方面工作。一是以世界先進標準引領國內競賽。國家級一類、二類競賽和省級技能競賽逐步與世界技能大賽接軌,充分借鑒其先進理念、技術標準、比賽規則、工作流程和組織方式,提高國內競賽水平,為備戰世賽打下扎實基礎。二是貼近企業、勞動者和社會需求組織競賽。以根植企業、服務勞動者、貼近社會為出發點,組織技能競賽活動。競賽結果要與人才培養、使用、激勵直接掛鉤,形成企業和勞動者積極參與、社會喜聞樂見、競賽吸引力不斷增強的新局面。三是注重規范管理。制定加強國內競賽管理的辦法。規范開展世賽集訓基地遴選、選手選拔、社會贊助等工作。到“十三五”末期,形成以世賽為龍頭,國賽為主體,企業崗位練兵技術比武為基礎,國內技能競賽與世界技能大賽逐步接軌、競賽標準與人才培養緊密銜接的技能人才競賽選拔體系。
張立新:
四是構筑技能人才表彰激勵體系。黨的十八屆五中全會提出“提高技術工人待遇”的要求,需要從物質、精神獎勵等多方入手,采取有效措施,切實提高技能人才待遇和地位。一是完善表彰獎勵制度。不斷提高獎勵標準,使“中華技能大獎”和“全國技術能手”成為我國技能人才的最高政府獎和最重要的激勵手段,使獲獎人才成為中國技工的一面旗幟。加大推薦高技能人才享受國務院政府特殊津貼工作力度,保證評選質量。鼓勵各地不斷完善技能人才表彰獎勵制度,形成多層級政府獎勵體系。二是豐富技能人才激勵政策。完善收入分配等政策,推動技術、技能等生產要素按貢獻參與分配,從積分落戶、崗位聘任、職稱評定、工資定級、學習進修、休假體檢等方面,全面加強技能人才激勵工作。三是發揮企業、社會的主體作用。引導和鼓勵企業加大獎勵力度,落實相應待遇,鼓勵對優秀高技能人才實行特殊獎勵政策。進一步調動社會各方面參與技能人才表彰等活動。到“十三五”末期,完善以政府表彰獎勵為導向,用人單位和社會力量獎勵為主體,待遇和地位不斷提高的技能人才表彰激勵體系。五是打造技能人才宣傳引導體系。轉變當今社會“重學歷、輕技能”的觀念,必須持續在加強宣傳和輿論引導上下大功夫。一是增強宣傳意識。高度重視宣傳工作,通過廣泛、深入、持久地宣傳,把各方力量動員起來,營造有利于技能人才成長的社會氛圍。二是創新宣傳形式。注重打造宣傳品牌,采用社會和群眾喜聞樂見的方式,結合重大政策、重要節日、重點活動,開展集中宣傳和主題宣傳,同時,注重開展日常宣傳和深度宣傳。三是突出宣傳重點。以樹立優秀技能人才典型為重點,使一大批大國工匠成為閃亮全國的技術明星、技能明星。要以面向青年學生和青年工人宣傳為重點,引領廣大青年向先進典型看齊,凝聚爭當技能人才的強大正能量。到“十三五”末期,形成上下聯動、形式多樣、典型示范、效果明顯的宣傳引導體系,推動“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的理念在全社會蔚然成風。
主持人:
感謝您的介紹!

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